2009-8-17 9:43:48    

为了认真贯彻落实省卫生厅关于2009年全省卫生系统民主评议政风行风工作的有关要求，推动我院的政风行风评议工作扎实、深入、高效地开展，根据《2009年全市卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》（广卫发[2009]23号）文件要求，结合医院工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻省、地、市卫生系统政风行风民主评议工作会议精神，紧紧把握卫生改革的发展方向，以切实维护人民群众的根本利益为目的，以规范医疗服务行为、提升医疗服务能力、减轻患者医药费用负担为目标，密切结合新医改政策的学习贯彻，将切实解决人民群众看病难、看病贵的问题作为工作重点，密切结合“四大工程”的持续推进，将综合素质的全面提升、服务态度的根本转变、医疗管理的规范化运行和医院品牌的全方位树立作为工作重点，密切结合学习实践科学发展观活动的深化延伸，将建章立制、整改提升作为工作重点，通过深入地查找问题、广泛地征求意见、认真地集中评议、切实地整改提高，客观地评价医院的政风行风现状，找准问题的根源，明确整改的重点和措施，以优秀的政风行风接受人民群众的考评，推动医院健康快速地发展。

二、评议内容

本次评议工作既要覆盖医院政风行风建设的各个方面，又要突出人民群众普遍关心的热点和难点问题，以纠正损害患者切身利益、阻碍医院科学发展的不正之风为主题，根据全市卫生系统的评议重点，结合医院的工作实际，在评议工作中，要重点突出政风建设中的“四查四反思四强化”和行风建设中的“六查六落实六提升”。

(一)政风建设中的“四查四反思四强化”

1、查思想建设挖思想根源，对个人与集体、奉献与索取、稳定与发展的关系进行深刻反思，强化大局意识。

2、查素质建设看精神面貌，对医改政策的出台、医院发展的方向和着力点、工作态度、工作表现进行深刻反思，强化责任意识。

3、查作风建设比工作效率，对工作能力的提升、工作完成的质量，是否 “把事当事”、“干一件事成一件事”进行深刻反思，强化责任意识。

4、查廉政建设建制度体系，对扎紧思想的防线、廉洁行医和廉洁从政、建立和完善惩治和预防腐败体系进行深刻反思，强化纪律意识。

(二)行风建设中的“六查六落实六提升”

1、查规范医疗服务行为，落实合理检查、合理治疗、合理用药的各项措施，在切实维护患者利益上有新提升。

2、查服务态度和服务流程，落实服务态度改善、医患沟通顺畅、服务承诺兑现、便民利民到位、投诉处理妥当的各项措施，在转变服务理念上有新提升。

3、查医疗服务收费，落实执行医疗服务项目和药品器械价格政策、一日清单制和医疗服务信息公示的各项措施，在彻底规范收费行为上有新提升。

4、查医务人员不正当获利，落实杜绝向患者及家属索要“红包”及各种好处等行为的各项措施，在廉洁行医上有新提升。

5、查医药购销领域商业贿赂治理，落实集体采购、阳光操作、接受监督的各项措施，在净化医药购销领域、规范医药购销行为上有新提升。

6、查医疗质量安全管理，落实规范医疗行为、提高医疗质量、确保医疗安全的各项措施，在建立完善医疗质量管理体系、强化医疗责任意识、打造“平安医院”上有新提升。

三、方法步骤

本次民主评议政风行风工作采取“上下联动，内外结合，面向社会，群众参与”的方式进行，采取百分制进行定量考核，其中“第三方评议”60分、“集中评议”15分、“乡镇评议”25分。评议结果分优秀、合格、不合格三个档次。评议工作从七月份开始到九月份基本结束，评议活动分三个阶段进行。

(一)第一阶段：宣传发动和自查自纠阶段（7月24日—8月7日）

1、深入动员。7月24日召开专题院长办公会，由党委书记兼院长张自国同志传达市卫生局召开的全市卫生系统民主评议政风行风工作动员会会议精神，成立医院政风行风评议工作领导小组和各工作专班，明确工作职责，讨论研究《广水市二医院民主评议政风行风工作实施方案》，拟定政风行风评议工作日程表。召开医院政风行风评议工作动员会，部署医院的政风行风工作。通过深入的动员，要使全院干部职工充分认识开展民主评议政风行风工作的重大意义和具体要求，切实增强参与评议活动的主动性和自觉性。此项工作由综合组负责实施。

2、营造氛围。要通过报纸、电台、电视台等各种新闻媒体，通过宣传标语、宣传橱窗、网站等各种形式，将本次民主评议工作的重要意义、主要内容、方式方法和宗旨主题进行广泛的宣传，营造本次民主评议工作的氛围。此项工作由宣传组负责实施。

3、学习讨论。组织科室所属干部职工认真学习讨论动员报告和本次评议活动的实施方案，通过学习讨论，使全院干部职工充分认识到民主评议政风行风工作的重要性和必要性，增强搞好行评的责任感和使命感；通过学习讨论，使全院干部职工能将本次政风行风评议工作与医院的实际情况和日常工作紧密结合起来，增强搞好行评工作的自觉性和主动性。此项工作由综合组负责实施。

4、公开承诺。研究讨论医院政风行风建设承诺书，利用各种宣传媒体向社会公布，接受监督。此项工作由宣传组负责实施。

5、自查自纠。紧紧围绕本次医院政风行风评议提出的“四查四反思四强化”和“六查六落实六提升”的工作重点，各行政职能科室和各临床业务科室要结合自身的工作实际，认真查找自身存在的突出问题，对查找出的问题要分门别类，认真梳理，深入分析，找出原因，提出解决办法。此项工作由评议组负责实施。

(二)第二阶段：主题活动和民主评议阶段（8月8日—9月30日）

1、牢牢把握本次政风行风评议工作的主题，突出政风行风建设的工作重心，通过一系列主题活动的开展，为民主评议工作奠定坚实的基础。

①院领导值日制和包保责任制。已经建立的院领导值日制要坚决实施，每天一名院领导和一名科主任在门诊一楼院领导值班室上班，负责各种来信来访的接待，协调处理行管业务以及患者投诉各种日常事务，并做好记录。对本次政风行风评议工作实行院领导包保责任制，包保院领导要与各工作专班协调配合，狠抓本次行评工作各项措施的落实。

②行政科室测评。以政风建设中的“四查四反思四强化”为重点，将所有的行政职能科室放在临床业务科室面前，放在患者面前接受测评。从工作态度、工作作风、工作效能、工作纪律四个方面拟定详细的测评表，测评结果向全院公布，存在问题的行政职能科室要拿出整改方案，切实整改；存在严重问题的科室，要对科室负责人实行黄牌警告，诫勉谈话，直至采取组织措施。此项工作由综合组负责实施。

③行业作风调查。从住院患者个别座谈、出院患者上门随访、患者投诉核查等三个方面对医院行业作风情况进行深入调查，调查结果要向领导小组报告并向全院通报，找准行业作风上存在的突出问题。经调查核实，对行业作风上存在突出问题的直接责任人，根据存在问题的严重性分别给予经济处罚、降职降薪直至待岗处理。此项工作由评议组负责实施。

④医疗服务行为治理。以合理检查、合理治疗、合理用药、服务态度和服务流程、医疗质量和医疗安全为重点，对全院各临床科室进行一次医疗服务行为的系统督查，向全院通报督查结果和处理意见。此项工作由医疗组负责实施。

⑤便民利民措施落实。综合院领导值班获得的信息、行业作风调查反映的情况、行政科室测评暴露出的问题拟定便民利民措施，并狠抓落实；着手开展“惠民证”的发放，兑现各种惠民承诺，切实减轻患者就医的经济负担。此项工作由宣传组和后勤服务组配合实施。

⑥送医送药送健康活动。深入到社区、厂矿、学校，走进乡村和田间地头，宣传普及健康教育知识，为广大群众送医送药，把党和政府的关怀带给千家万户。此项工作由宣传组负责实施。

2、采取各种方式广泛征求意见，对征求到的意见进行认真梳理分析，形成自查自纠报告，积极协调配合市局评议组开展好集中评议工作。

①广泛征求意见。结合实际，开门纳谏，采取“四会一函”的方式广泛征求意见。“四会”，即职工代表座谈会、患者家属座谈会、社会各界座谈会和行风监督员座谈会，“一函”就是向各行政部门、企事业单位印发征求意见函。在以前聘请的10名医德医风社会监督员的基础上，从每一个乡镇再聘请1—2名人大代表或政协委员为医院的行风监督员。广泛地听取各方面的意见，及时汇总分析，核实处理，分类提出整改意见，做到边查边纠，边整边改。此项工作由评议组负责实施。

②开展好集中评议。综合主题活动的开展和广泛征求到的意见， 向市政风行风评议组认真汇报医院政风行风评议工作的开展情况，虚心接受市评议组提出的意见和建议，逐条梳理，分析原因，研究措施，为整改创造条件，积极协调配合市评议组开展好9月中旬的集中评议工作。此项工作由评议组负责实施。

（三）第三阶段：整改提高阶段（10月至12月底）

1、认真梳理问题。针对自查自纠查找的问题、主题活动中反映出的情况、广泛征求到的意见以及集中评议的结果，对收集到的问题和建议进行精心梳理，分门别类，列出哪些是能及时解决的，哪些是需要一个过程、通过一个阶段才能解决的，哪些是涉及政策体制一时难以解决的，为整改提高做好基础性工作。此项工作由综合组负责实施。

2、制定整改方案。根据梳理出的问题，认真制订整改方案，明确整改目标，突出整改重点，强化整改措施，细化整改责任，确保整改实效。能及时解决的，限期解决；需要一个过程，通过一个阶段才能解决的，列出整改计划；涉及政策体制一时难以解决的，要作出解释，争取理解。整改方案要通过宣传橱窗、医院网站等多种方式向社会公布并向市行风评议办公室报告，狠抓整改方案的落实。此项工作由评议组负责实施。

3、建立长效机制。要对收集到的意见和整改方案，从制度机制上寻求支撑点，进一步完善相关规章制度，建立健全监督制约机制。通过积极的整改和建章立制，从源头上防止类似问题的再次发生，建立政风行风建设的长效机制。此项工作由综合组负责实施。

三、工作要求

(一)提高认识，明确责任。政风行风评议是贯彻落实科学发展观，促进医疗卫生事业健康发展、树立卫生行业良好形象的重要举措，是构建和谐医患关系、建设和谐医院的重要途径，积极主动地抓好政风行风评议工作，对于推动医院的健康快速发展，具有重大的现实意义。全院干部职工务必高度重视、积极参与。本次政风行风评议工作是在新医改政策出台的关键时期、医疗机构面临重大改革的历史时刻开展的一次全省范围内的统一大行动，其意义不言而喻，全院干部职工切不可掉以轻心、等闲视之。领导小组、各工作专班、各科室负责人要切实强化责任意识，按照本实施方案的要求，一级抓一级，层层抓落实，对于因工作不力，影响评议结果的，坚决追究相关责任人的责任。

(二)结合实际，突出重点。本次政风行风评议工作绝不是搞形式、走过场，而是一项与医院工作实际结合紧密的中心工作，切不能脱离工作实际虚于应付。要把抓好医德医风教育、规范医疗行为，提升服务能力、提高医疗质量、确保医疗安全、控制医疗成本、降低医疗费用、树立医院的良好现象作为工作重点，开展好作风教育，整顿政风行风，振奋精神面貌，推动医院的快速发展。

(三)狠抓落实，务求实效。要狠抓本次政风行风评议工作措施的落实，端正工作态度，提高工作效率，严肃工作纪律。设立意见箱和投诉电话，加强与人民群众的沟通，认真处理人民群众对卫生行业作风问题的投诉，解决好影响人民群众利益的各种热点难点问题，保证政风行风评议工作的顺利进行，务求工作实效。对政风行风评议中发现的违纪违规事件，要及时地组织调查，严肃地进行处理。